不能报，而且这件事的风险远远大于"手续可能还在办"。根据澳大利亚联邦立法登记册（Federal Register of Legislation）公布的《2000 年海外学生教育服务法》（Education Services for Overseas Students Act 2000，简称 ESOS Act 2000）第 8 条、第 8A 条官方文本，任何人向留学生实际提供课程，向留学生或准留学生作出提供课程的要约、邀请其就读或提出申请，又或自称有能力向留学生提供课程，只要其并未就该门课程在该地点注册，即构成犯罪，最高可处 2 年监禁。分界线不在开学那天，而在宣传发出、报名入口开放的那一刻。
查不到 CRICOS 注册的课程，2026 年能不能报？
不能。ESOS 法案第 8 条写得很具体：违法成立的条件是"未就该门特定的课程、在那个特定的地点注册"（that particular course at that particular location）。核对单位不是学校品牌，而是"课程 × 校区"这一组合。第 8A 条进一步说明，注册由 ESOS agency 办理，一个 provider 可就一门或多门课程、在一个或多个地点取得注册，注册期最长 7 年，可以附加条件，条件也可以被变更或撤销；续期、新增课程或新增地点都需要单独走程序。
同一条规定还要求 Secretary（部门秘书长）建立并持续更新一份登记册（Register），载明所有注册 provider 的注册信息。留学生平时做的 CRICOS 核对，实质上就是在查这门课、这个校区有没有出现在这份登记册里。查不到，就意味着该组合不在 Secretary（部门秘书长）须维护并更新的注册信息覆盖范围内。
哪些宣传动作，本身就踩到了刑事红线？
第 8(1)(a) 条列了四种行为，只要满足其中一种，再叠加"未就该课程在该地点注册"，罪名即成立：
- 提供课程（provides a course）：已经在该地点实际授课。
- 作出提供课程的要约（makes an offer to provide）：向留学生或准留学生表示愿意为其提供该课程。
- 邀请就读或申请就读（invites to undertake, or to apply to undertake）：发出"欢迎报读""现在申请"这类邀请。
- 自称有能力或愿意提供（holds itself out as able or willing to provide）：对外宣示自己能开这门课。
值得注意的是，就要约与邀请这两类行为而言，受保护的对象不只包括已入学的 overseas student，也包括 intending overseas student——还没报名、只是在咨询阶段的准留学生。这意味着"我们还没开课""只是先宣传"都不是天然的安全区。
为什么"新校区""新课程"最容易出事？
因为注册是按课程和地点逐项登记的，新增一个校区或一门课程不会自动继承原有注册。第 8A 条把续期、在注册中新增课程或地点、延长注册期都列为需要单独处理的情形，同时规定部长可暂停注册申请或新增课程申请的处理（Division 5）。审批流程尚未走完就对外开放招生，恰好落入第 8 条描述的状态。
宣传里那些看起来很有吸引力的卖点——"新校区首期招生""新课程首批名额""语言要求可减免"——本身不是问题，问题在于它们经常被用在注册手续尚未覆盖该课程与该校区的阶段。
对方说"我们和注册院校合作"，能免责吗？
有可能，但条件很具体。第 8(2) 条规定，如果相关行为是依据该人与某个注册 provider 就"该课程、该地点"达成的安排（arrangement）进行的，则不适用第 8(1) 条。条文附注又补了三层意思：
- 两个及以上 provider 联合提供同一课程时，只需其中一个注册（Note 1）。
- 未注册的一方必须在任何宣传该课程的书面材料中指明那家注册 provider（见第 107 条），并且不得就该课程从事误导或欺骗性行为（见第 83(2) 条）。
- 被告对这一例外事由承担举证责任（evidential burden，见《刑法典》第 13.3(3) 条）。
对读者的实际含义是：真正的合作办学，宣传材料里会清清楚楚写明注册 provider 是谁。如果材料只说"合作院校""集团旗下"却指不出具体注册主体，或者宣传中的入学条件（例如语言要求）与该注册 provider 的实际录取条件对不上，那么第 8(2) 条的例外就未必用得上，第 83(2) 条所禁止的误导或欺骗性行为反而可能被触及。
"还在调研阶段"能作为抗辩吗？
第 8(3) 条规定了一项针对"自称能提供"的抗辩，但只覆盖第 8(1)(a)(iv) 这一种行为，且三个条件必须同时满足：
- 相关行为的目的仅限于开展调查或其他研究以评估课程需求，或就课程设计与开发事宜同另一机构、团体或个人进行谈判；
- 该人采取了合理步骤，让可能感兴趣的留学生、准留学生，以及可能同样提供该课程的任何机构、团体或个人知晓：其并未就该课程在该地点注册，且该行为并非依据与注册 provider 的安排进行；
- 该人未向留学生、准留学生或其代理邀请或收取任何与该课程有关的款项。
同样，被告对此承担举证责任。假设某准留学生只填了一份需求意向问卷、没有支付任何费用，对方也在问卷中明确写明了"本机构尚未注册、课程尚在开发"，这种情形才可能落在抗辩范围内；一旦出现邀请申请、收取费用的动作，抗辩即不再成立。
宣传方不是学校，是不是就管不到？
管得到。第 6E 条对 provider 的定义包括五类：注册高等教育 provider、注册 VET provider、核准的学校 provider、提供 ELICOS 或 Foundation Program 的人或实体，以及"其他提供或寻求向留学生提供课程的人或实体"（部长另行指定者除外）。最后这一类的关键是"提供或寻求提供"——只要在做面向留学生的招生动作，中介、培训机构或其他实体同样可能落入 provider 的定义。
一张表判断你看到的是哪一类
| 你看到的宣传说法 | 对应的第 8 条行为 | 判断 |
|---|---|---|
| "X 校区已经开课，可直接入学" | provides a course（提供课程） | 未就该课程在该地点注册即构成犯罪 |
| "现在报名，锁定开学名额" | makes an offer（作出要约） | 同上，无需等到开课 |
| "欢迎递交申请" | invites to apply（邀请申请） | 同上，准留学生也在保护范围内 |
| "我们能够开设这门课程" | holds out（自称能提供） | 同上 |
| "课程由已注册的 XX 授课，我们只是合作方" | 可能适用第 8(2) 条安排例外 | 需在书面材料中指明注册 provider，且不作误导 |
| "先登记意向，课程还在调研" | 可能适用第 8(3) 条调研抗辩 | 仅限自称能提供，且不得收费、须充分披露未注册 |
以上按公开法条作一般性说明，不构成针对个人情况的专业意见；涉及具体学校和课程时，请以官方最新公布的信息和专业人士的判断为准。
常见问题
只做宣传、还没有开课，也会构成犯罪吗？
会。第 8(1)(a) 条列出的四种行为里，作出要约、邀请申请、自称能提供都不以实际开课为前提。只要这个人未就该课程在该地点注册，宣传行为本身就已满足客观要件，刑罚为最高 2 年监禁。
学校本身在册，但我报的那门课查不到，算什么情况？
第 8A 条明确，已注册的 provider 在未适当注册的情况下向留学生提供课程或自称能提供课程，同样构成违法。注册是按课程与地点逐项登记的，也可能附带可被变更或撤销的条件，所以"学校在册"不等于"这门课在这个校区在册"。
注册有效期是多久，会不会中途失效？
第 8A 条说明注册期最长为 7 年，可附加条件，条件可被变更或撤销，并规定了续期、新增课程或地点的程序。注册状态不是一次取得就永久有效，报名前的核对仍应以登记册当时的记录为准。
"合作办学"能否让未注册的一方免责？
只有在其行为是依据与注册 provider 就该课程、该地点达成的安排进行时，第 8(2) 条的例外才适用。即便如此，未注册方仍须在任何宣传该课程的书面材料中指明注册 provider（第 107 条），并不得从事误导或欺骗性行为（第 83(2) 条），且被告就此承担举证责任。
什么情况下"只是做调研"可以免责？
需同时满足第 8(3) 条的三个条件：行为目的仅为需求调研或课程设计谈判；已采取合理步骤让潜在学生及相关机构知晓其未注册且无注册安排；未向留学生、准留学生或其代理邀请或收取任何费用。该抗辩只针对"自称能提供"，不覆盖实际提供、要约和邀请。
宣传方是中介或教育机构，不是学校，也在管辖范围内吗？
在。第 6E 条把"其他提供或寻求向留学生提供课程的人或实体"也纳入 provider 的定义。只要其面向留学生作出提供、要约、邀请或自称能提供的动作，第 8 条同样适用。